早報首席評論債務整合員 沈彬
  這一天還是來了。12月2日上午7點,上海的AQI(空氣質量指數支票貼現)飆升到303。這是自實施AQI標準以來,上海第一次達到污染的最高級,即“嚴重污染”。
  就在今年10月,市環保局副局長吳啟洲介紹九份民宿稱:上海按AQI200、300分為兩級污染狀況,目前本市尚未出現第二級污染,即“嚴重污染”;而對“嚴重污染”情況,上海已考慮到諸如加大機動車限行力度、中小學停課之類方案。如今,“嚴重污染”已然出現了。
  如果說,對很多市民來說,之前的空氣污染問題還是北方城市的通病,還很“遙遠”,那麼自昨天上海AQI首度突破300點,空氣質量達到“嚴重污染”級別後,空氣污染已是再也不容迴避、不容報以麻痹態度的問題。上海已連續多天處於霧霾中,摩天大樓只露出了一個輪廓,灰霾中掙扎的夕陽露出詭異的慘紅,城市角落時不時傳來咳嗽聲,這些都提醒市民,空氣污染不是發生在別處,而是房屋貸款就在身邊。
  雖然,前幾年上海的治污卓有成效,空氣中二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物(PM10)三項傳統指標呈明顯改善趨勢,但以PM台北港式飲茶2.5為代表的複合型、區域性大氣污染問題日益突出。復旦大學環境系教授莊國順曾對上海的空氣污染源做過專門研究,他稱:過去一般都認為上海的空氣質量比北京要好,就PM10的水平可以這麼說,但就PM2.5來說,北京、上海在同一個水準上,而且上海的空氣中有機成分、含有重金屬的成分很高,危害更大,而上海PM2.5的污染主要來自人類活動,尤其是工業和機動車,可以說交通污染已成上海大氣污染的主要來源。
  為治理空氣污染,《上海市清潔空氣行動計劃》(2013-2017)明確了187項治污任務措施,比如,將全市範圍確定為無燃煤區域,力爭到2015年完成2500餘台鍋爐和300餘台工業窯爐的清潔能源替代或調整關停工作;實施更嚴格的黃標車限行措施,淘汰黃標車和老舊車輛7萬輛。如今,面對霧霾的洶洶來犯,治污手段必須更加果斷,不能止於“力爭”,而是必須實現,這應該成為政府與全體市民的共識。畢竟,生命至大,為保護民眾的基本生命安全,在淘汰落後產能、能源方面不能再討價還價。
  今年4月,《上海市環境空氣質量重污染應急方案(暫行)》公佈。客觀地說,相對於颱風、暴雨等常見城市風險,應對空氣重污染還是一個全新的話題,上述應急方案在精細化和部門分工合作方面,遠不像應對颱風暴雨那樣成熟:要知道在市級層面有《上海市防汛防颱專項應急預案》,各區縣、各條口都有細化的成熟預案。
  今年11月6日、7日,上海首次拉響空氣“重度污染”預警時,上述應急方案的不足就更明顯。比如拉響預警要滿足三個條件:連續12小時AQI大於200,且當前PM2.5小時濃度大於150微克/立方米,預計未來24小時不會明顯好轉。這樣的條件無疑太過“苛刻”,導致預警啟動過於“滯後”而解除過於“提前”。之後,市環保局也做了優化,將AQI連續12小時大於200,壓縮到6個小時,還簡化了操作流程,將有關信息直接發佈到各委辦局的操作平臺上。這使得預警更為及時,更貼近市民的感受。
  雖然昨天AQI超過300,但因為PM2.5的指數未達標,所以上海並未拉響“嚴重污染”預警。也正因此,“嚴重污染”預警下的停駛30%黨政機關和事業單位公車以及學校停課等措施,也就沒有啟動。
  針對今年10月8日那場秋颱風引發的暴雨,早報曾發表評論《正視暴雨澆出來的問題》,討論過相關預警方案應更加靈活,便於基層學校掌握,以減少兒童遭遇的風險的問題。同理,在昨天那種明顯不適合孩子戶外活動的空氣環境下,政府部門是否有必要優化預案,將停課權下放到區乃至學校,而不必等待全市統一拉響“嚴重污染”預警呢?
  上海已進入AQI300點時代,迎戰空氣污染將和迎戰颱風一樣,成為城市的經常性措施。污染當前,不容再有遲疑,唯有積極落實治污措施,淘汰落後能源、落後產能,施行更人性、更靈活的預警方案,才能消除民眾的疑慮和不安。
  (原標題:遭遇嚴重污染天氣 預警當更人性化)
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